Fortalezas y debilidades del sistema educativo dominicano ante la
educación inclusiva
•Licda. Rita Guzmán Ceballos
Jueves, 15.01.2009
Alentar la inclusión en la sociedad y de manera particular en el sistema educativo es una preocupación internacional creciente, en el marco del reconocimiento de la educación como derecho humano trascendente que sirve de fundamento a una visión comprensiva de la Educación Para Todos (EPT). Más allá del concepto y sus variadas interpretaciones, resulta interesante hacer una apreciación analítica de las condiciones de nuestro país en torno a la educación inclusiva.
Alentar la inclusión en la sociedad y de manera particular en el sistema educativo es una preocupación internacional creciente, en el marco del reconocimiento de la educación como derecho humano trascendente que sirve de fundamento a una visión comprensiva de la Educación Para Todos (EPT). Más allá del concepto y sus variadas interpretaciones, resulta interesante hacer una apreciación analítica de las condiciones de nuestro país en torno a la educación inclusiva.
Comencemos señalando lo que consideramos como fortalezas, vale
iniciar con la base legal y misión de la Educación Dominicana: La Ley de
Educación 66`97 garantiza el derecho de todos los habitantes del país a la
educación. Se hace explicito el principio de la igualdad de oportunidades
educativas que toda persona tiene, y la necesidad de implementar políticas
educativas que la aseguren. Además, el currículo vigente contempla la atención
a la diversidad como uno de los ejes fundamentales para lograr la calidad y
equidad, previendo un conjunto de procesos, acciones y medidas encaminada a dar
respuesta adecuada a las necesidades educativas.
Otra fortaleza es sin duda la formulación de nuevos marcos legales
que habiliten políticas de inclusión más abierta. Por ejemplo, la Orden
Departamental No. 03-2008 de la Secretaría de Estado de Educación que modifica
las directrices nacionales para la educación inclusiva, establecidas mediante
la orden departamental 24-2003. En su artículo 1 establece “que Todo centro
educativo debe acoger y valorar a todos los niños, niñas y jóvenes menores de
18 anos en su diversidad, por lo que debe garantizar el acceso, permanencia y
promoción en el sistema educativo, sin excluir a nadie por razón de género,
procedencia social, cultura, etnia, religión, edad, etc. Ni por su condición
personal (dife-rentes estilos y ritmos de aprendizaje, capacidad, intereses,
motivaciones, forma de relacionarse, discapacidad o sobre dotación)”.
Relevante es la definición de políticas educativas de largo plazo
con un enfoque de derecho y amplia participación social. En este orden, se
dispone de un Plan Decenal de Educación (2008-2018), como resultado final del
Foro Presidencial por la Excelencia de la Educación Dominicana, convocado por
el Presidente, Doctor Leonel Fernández. Este Plan Decenal se elaboró con la
activa participación de los distintos actores de la sociedad dominicana y del
Estado, viniendo a fortalecer los sistemas de garantía existentes para hacer
efectivo el derecho a la educación sin discriminación.
Meritorio es contar con un enfoque de calidad de la educación. Se
trata de El Modelo de Gestión de la Calidad para los centros Educativos, guía
que orienta los procesos de gestión institucional y pedagógica para propiciar
la mejora conti-nua de la calidad educativa e inducir logros de aprendizaje en
todos los miembros de la comunidad educativa.
Igualmente la Ratificación de Convenciones Internacionales que hacen
referencia a la noción de educación inclusiva en el marco de alcanzar los
Objetivos y Metas del Milenio y los Objetivos de la Educación Para Todos. Se
han desarrollado una serie de programas focalizados y otros de cobertura
nacional, que han contribuido al logro de la inclusión y permanencia en la
escuela de niños y niñas en situación de riesgo. Entre estos se pueden
mencionar: el Programa Nacional de Lectura, Escritura y Matemática, Escuela
Multigrado. Además de la creación de la Comisión Presidencial para los
Objetivos del Milenio.
El establecimiento de los Centros de Recursos para la Atención a
la Diversidad, cuya finalidad es impulsar y fortalecer el desarrollo de la
educación inclusiva en el país. Se conciben como estrategias para la atención
de las necesidades educativas especiales que presentan alumnos (as)
incorporados en escuelas regulares, a través de la capacitación docente,
intervención y apoyo psicopedagógico.
La existencia de un proceso de capacitación para orientadores y
psicólogos del sector oficial, tendente a fortalecer sus conocimientos y
estrategias en el área psicopedagógica, a través del INAFOCAN, realizando
diversas actividades desde talleres hasta post-grado. Oportunidades
extraordinarias de entrenamiento pedagógico y capacitación en áreas del
conocimiento de los maestros dominicanos.
Clara intención por parte del Ministro de Educación señor Melanio
Paredes de movilizar la sociedad dominicana y las comunidades educativas para
asegurar el cumplimiento del calendario escolar que posibilite el aprendizaje
de los estudiantes. Fuertes vínculos intersectoriales de la Secretaria de
Educación con otros organismos estatales y de la sociedad civil, además de una
relación respetuosa entre la Secretaria y la Asociación de Profesores Dominicanos.
Para completar el análisis consideramos pertinente señalar que no
todo es color de rosas. Existen importantes debilidades para implementar
programas bajo las directrices programáticas de la educación inclusiva, como
son: La variedad de formas de entender la educación inclusiva, así como
múltiples estrategias. En muchos casos esta sigue siendo asociada
exclusivamente a la discapacidad y a las necesidades “educativas especiales”.
Las dimensiones operativas de la educación inclusiva, así como las características
políticas y prácticas requieren además del compromiso, infraestructuras,
instrucción de los maestros y sensibilización de la comunidad.
El maestro presenta marcada preferencia de trabajar con niños que
respondan a ciertos patrones esperados. En este sentido en Educación Básica se
rechazan adolescentes embarazadas, jóvenes con piercing, peladas que rompen los
esquemas de femenino-masculino, conductas que desafían las reglas del centro
educativo, entre otros. A pesar de las oportunidades de capacitación, en esta
área todavía pocos maestros están entrenados para manejar aulas inclusivas.
Sin lugar a dudas ante la educación inclusiva nos queda un hermoso
camino que recorrer.
La autora es sociologa, educadora, Sub Secretaria de Estado de
Educación. Email: anaritaguzman@gmail.com
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